В Харькове Советская власть была установлена 23 ноября - 7 декабря 1917 г. Но в апреле 1918 г. город был оккупирован германскими войсками и вместе с ними пришли войска Центральной Рады и петлюровцы. Обстановка в городе стала очень сложной. Уже к марту 1918 г. в городе стал ощущаться денежный голод, особенно на купюры мелких номиналов (менее 25 руб.), так как фронт отрезал Харьков от центральной власти и деньги не доставлялись. Банки работали плохо, в результате население в основном хранило деньги дома. Крестьяне привозили продукты в город, продавали их на базарах, но сами не могли ничего купить и деньги оседали в деревне. Поэтому их в обороте становилось все меньше и меньше. К тому же часть денег из банков была вывезена при эвакуации.

С середины 1918 г. в обращении появились деньги украинского буржуазного правительства, но их тоже было недостаточно.

Многие предприятия, организации и общества города стали думать о выпуске своих денег. В первой половине марта 1918 г. Харьковское Губернское Земство провело совещание всех финансовых органов губернии, участники которого пришли к выводу, что нужно выпускать местные деньги, особенно в мелких номиналах. Совещание предложило профессорам А.Н. Анциферову и М.Н. Соболеву приступить к разработке таких бон.

Затем произошла встреча генерала Натиева, одного из высших командиров войск, находившихся в Харькове, с представителями земства. Он рекомендовал выпустить боны и дал понять, что своим приказом признает их и даст право хождениям им наравне со всеми бумажными деньгами, находящимися сейчас в обращении.

В начале апреля 1918 г. губернским земством был рассмотрен вопрос о номиналах и необходимом количестве бон. Решено было выпустить бон на сумму 10 млн. руб.: 1-рублевых на 3 млн., 3-рублевых на 3 млн., 5-рублевых на 2 млн., 10-рублевых на 1 млн. и 25-рублевых на 1 млн руб.

В это же время земская управа вступила в переговоры с Харьковской конторой Государственного банка об учреждении в конторе банка Центральной Кассы, а на заседании городской думы принимается решение о возбуждении перед Центральной Радой ходатайства о разрешении выпуска городом бон.

Решено было, что центральная касса учреждается в государственном банке, под контролем его управляющего и должны выпускаться боны затем передаваться в кассу государственного банка, а взамен должны выдаваться крупные кредитные билеты и казначейские знаки.

Выпуск бон был рассчитан более чем на 6 месяцев, затем государственный банк обязан собрать их, а взамен выдать кредитные билеты. Боны предполагалось обеспечить процентными бумагами земства.

Финансовый совет губернской земской управы приступил к подготовительной работе по выпуску бон на украинском языке. Составлялись серии и номера бон.

Осуществляя решение земского собрания, Губернская земская управа в апреле 1918 г. дала заказ двум местным типографиям Дрейшпуля и Левина о печати бон. Они приступили к их изготовлению, но затем начались утряски между различными государственными и финансовыми учреждениями, и только к середине мая был решен вопрос о выпуске пробных бон.

Директор Кредитной канцелярии Лерхе дал согласие на их выпуск, но к середине июня против выпуска Харьковских бон выступила комиссия при Министерстве внутренних дел, о чем она уведомила губернскую земскую управу.

Большие дебаты вызвали тексты на бонах и правила их хождения на территории губернии, что привело к дальнейшей задержке их выпуска. По этому поводу началась и продолжалась до октября 1918 г. переписка между Министерством финансов, земством, кредитной канцелярией, конторой Государственного банка.

А в это время к Харькову приближалась Красная Армия и губернскому земству было уже не до выпуска денежных знаков.

3 января 1919 г. власть в Харькове перешла в руки советов. А в конце января губернское земство перестало существовать и вопрос о выпуске бон отпал.

Так и не были выпущены в обращение боны Харьковского губернского земства. Но они были отпечатаны и попали к жителям Харькова.

Боны Харьковского губернского земства хорошо оформлены, с рисунком сложным, многоцветным; одна сторона на русском, другая на украинском языке. Бумага плотная без водяных знаков. Размер 105x68 мм. Бланки - без номеров и подписей.

Рисунки и тексты на всех бонах одинаковы, боны различных номиналов отличаются лишь расцветкой.

Небольшое количество этих бон имеется у коллекционеров, но боны в 10 и 25 рублей большая редкость.